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陇南市行政规范性文件治理措施【e星体育官网】
时间:2021-08-13 00:05 点击次数:
本文摘要:陇南市行政规范性文件治理措施第一章 总则第一条 为增强行政规范性文件的治理,提高行政决议水平,推进依法行政,增强法治政府建设,凭据有关执法、法例和《甘肃省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件正当性审核机制的实施意见》等划定,联合我市实际,制定本措施。

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陇南市行政规范性文件治理措施第一章 总则第一条 为增强行政规范性文件的治理,提高行政决议水平,推进依法行政,增强法治政府建设,凭据有关执法、法例和《甘肃省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件正当性审核机制的实施意见》等划定,联合我市实际,制定本措施。第二条 本措施所称行政规范性文件(以下简称规范性文件)是指除国务院的行政法例、决议、下令以及部门规章和地方政府规章外,本市各级人民政府及其职能部门和执法、法例授权的具有治理公共事务职能的组织,依据法定职权和法式制定并公然公布的涉及公民、法人或者其他组织的权利、义务,在所统领区域内具有普遍约束力,在一定时期内重复适用的公牍。规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。

各级人民政府规范性文件为政府(含经政府同意政府办公室以自己的名义制定)印发的规范性文件。县级以上人民政府事情部门、直属机构以及执法、法例授权的治理公共事务的组织等以自己名义制定公布的规范性文件为部门规范性文件。

第三条 规范性文件治理事情应当遵循下列原则:(一)维护法制统一;(二)权力和责任相一致;(三)依法掩护行政治理相对人的正当权益;(四)保障和监视行政机关依法行使职权。第四条 各级政府机关内部执行的治理规范(包罗人事、行政、外事、审计、监察、财政治理等)、事情制度、机构体例、集会纪要、事情方案、请示陈诉及表彰赏罚、人事任免等对公民、法人和其他组织权利、义务没有直接影响的内部公务规则、向上级行政机关的请示和陈诉、对详细事项所作出的行政处置惩罚决议以及其他不具有普遍约束力的文件,不适用本措施。

第五条 本市各级人民政府及其部门规范性文件的起草、审核、公布、存案、评估、清理、监视等事情,适用本措施。第六条 有下列情形之一的,可以制定规范性文件:(一)相关执法、法例、规章和国家政策授权制定相关规范性文件的;(二)相关执法、法例、规章和国家政策对某一方面的行政事情尚未作出明确划定的;(三)相关执法、法例、规章和国家政策对某一方面的行政事情虽有划定,但划定不详细、未便操作的;(四)其他需要制定规范性文件的情况。执法、法例、规章和上级规范性文件已经明确划定的内容,规范性文件原则上不作重复划定。第七条 下列机构不得制定规范性文件:(一)暂时性行政机构;(二)受行政机关委托的执法机构;(三)行政机关的内设机构;(四)行政机关的派出机构;(五)为完成某项专门任务而设立的议事协调机构。

第八条 制定规范性文件,不得违反宪法、执法、法例和规章的划定,而增设公民、法人和其他组织的义务或限制公民、法人和其他组织的权利;不得违背上级行政机关的下令、决议等;不得逾越本行政机关的法定职权规模。第九条 各级人民政府应当建设健全规范性文件治理制度。市政府将规范性文件治理事情依法纳入行政考核内容,详细事情由市政府司法行政部门组织实施。

第十条 行政机关不得在规范性文件中设定下列内容:(一)行政许可事项;(二)行政处罚事项;(三)行政强制措施;(四)行政事业性收费事项;(五)其他应当由执法、法例、规章和上级行政机关划定的事项。第十一条 制定规范性文件,应当做到结构严谨,条理清楚,用语准确,文字简明,内容明确详细,具有可操作性。规范性文件凭据内容需要,一般以条文形式表述,可以分章、节、条、款、项、目。

章、节、条的序号用中文数字依次表述,款不编序号,项的序号用中文数字加括号依次表述,目的序号用阿拉伯数字依次表述。第十二条 市、县区人民政府司法行政部门(以下简称政府司法行政部门)卖力组织所辖行政区域内规范性文件的审核、公布、存案、评估、清理等事情,并对规范性文件的执行情况实施监视检查。市政府事情部门、有关机构以及执法、法例授权的治理公共事务的组织的法制机构卖力本单元规范性文件的正当性审核事情。

第十三条 政府规范性文件可以由实施部门或者司法行政部门卖力组织起草。部门规范性文件由部门的有关业务机构或者法制机构卖力起草,须要时可以邀请或者委托有关专家、研究机构起草。

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第十四条 规范性文件名称可以使用“划定”、“措施”、“细则”等,但不得使用“法”、“条例”等名称。政府规范性文件的标题应当冠以本行政区域名称,部门规范性文件的标题应当冠以制定机关名称。第十五条 规范性文件由制定机关卖力解释。

制定机关不得授权所属部门或者机构行使规范性文件解释权。第十六条 规范性文件应当标注有效期限,有效期限最长不得凌驾5年;名称冠以“试行”的有效期限不得凌驾2年;“暂行”的不得凌驾1年。

有效期限届满,规范性文件自动失效。因特殊情况不需要标注有效期或者确需凌驾最长有效期限的政府规范性文件,由制定机关报上级政府司法行政部门同意;部门规范性文件由制定机关报同级政府司法行政部门同意。第二章 起草、审定与公布第十七条 起草部门应严格推行评估论证、公然征求意见、本单元正当性审核、团体审议决议等法式,形成送审稿后报送司法行政部门审核。

未经同级政府司法行政部门审核的政府规范性文件草案,政府常务集会不予审议,政府向导不予签发。政府司法行政部门组织起草的政府规范性文件草案,在组织专家论证和征求有关方面意见后,可直接报本级人民政府审议。部门制定规范性文件,由本部门法制事情机构卖力审核修改。没有设立法制事情机构的,应当明确专门的法制事情人员卖力审核事情。

第十八条 报送政府司法行政部门审核的政府规范性文件草案,应当以部门正式文件报送;多个部门配合起草的,以主办部门正式文件报送。第十九条 规范性文件内容涉及其他部门、职责或者与其他部门关系密切的,起草。


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